紅杉資本等外資擬收購tiktok多數(shù)股權(quán):新智元報道 來源:nytimes編輯:雅新【新智元導(dǎo)讀】據(jù)外媒報道稱,以風(fēng)險投資公司泛大西洋投資和紅杉資本為首的投資者正在就tiktok收購事宜與美國財政部和其他監(jiān)管機構(gòu)進行商討。
外媒稱,以風(fēng)險投資公司泛大西洋投資(general atlantic)和紅杉資本(sequoia capital)為首的投資者正在就收購事宜與美國財政部和其他監(jiān)管機構(gòu)進行商討,并正在考慮將tiktok從其母公司中剝離
而之前路透社的報道稱,tiktok一直努力撇清與北京的關(guān)系。
無論是字節(jié)跳動還是美國政府,都在為tiktok退出美國事件尋找一個好的解決方案。tiktok脫離字節(jié)跳動完成本土化,或能免除一死。
頻頻讓步,川普政府卻「不買賬」 為了避免被美國封殺,tiktok計劃未來三年在美國增加1萬個就業(yè)崗位,而且都是高薪工作,并表示,這些工作崗位將幫助用戶提高有趣和安全的體驗,并對用戶隱私進行保障。
運維流程管理:保障運維管理效能的推手:而在企業(yè)中流程管理的工具很多,常見的有oa、bpm、專用
公文系統(tǒng)平臺,以及一些管理系統(tǒng)中也會自帶流程模塊(如:hr系統(tǒng)、itsm系統(tǒng))。
簡單來說,oa關(guān)注的是人與人的辦公協(xié)同,側(cè)重行政辦公的流程管理;bpm關(guān)注的是優(yōu)化業(yè)務(wù)過程,側(cè)重端到端的業(yè)務(wù)流程管理;而傳統(tǒng)的
公文系統(tǒng)平臺關(guān)注的是工作管理,整合非電子表單類的工作,是存粹的一個流程工具。
流程孤島:流程脫離于運維操作與監(jiān)控系統(tǒng),靠手動銜接;流程的行政性傾向高,強調(diào)合規(guī)犧牲效率。
配置孤島:配置靜態(tài)化,無法與自動化、監(jiān)控告警、流程有效聯(lián)動。 難以考核流程指標:大量數(shù)據(jù)在周邊系統(tǒng)中,流程僅作為過程載體;流程運行結(jié)果數(shù)據(jù)分散,難以統(tǒng)一度量指標;缺少可視化流程運營數(shù)據(jù)展示。
06 運維流程工具根據(jù)前面的分析,運維流程由于其特殊性,不適合在itsm中進行管理,更不適合適用oa、bpm等工具。運維流程工具應(yīng)該是itom工具體系中的一部分,能與各個運維支撐系統(tǒng)進行良好的集成。
干貨 | 國家信息中心杜平談關(guān)于數(shù)字化的幾點思考:第一類情況是人們的直接行為,包括團體性生產(chǎn)和管理帶來的行為,如政務(wù)行為、投資行為、商業(yè)交易行為、對外貿(mào)易行為、企業(yè)管理行為等。
也包括個體性消費行為,如在享受電商網(wǎng)購、通訊與即時通信、網(wǎng)上搜索、電子支付、交通出行、數(shù)字文化娛樂等各類活動過程中的任何個人行為,都可以無時無刻地在線生成電子數(shù)據(jù)并且通過各類平臺或數(shù)據(jù)中心在線記錄和存儲下來
比如:基于電子商務(wù)和電子支付的消費互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新速度;基于4g普及以及5g商用的移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模和水平以及推廣普及速度;基于全國性電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)服務(wù)平臺的智慧城市建設(shè)普及率和應(yīng)用程度
顯然,企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政府電子政務(wù)普及所帶來的日益增長的生產(chǎn)性需求和政務(wù)服務(wù)需求,也是市場供給側(cè)發(fā)展的動力,適應(yīng)這種消費市場的變化也就催生出巨大的數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)市場。
三是政府陸續(xù)對民營企業(yè)開放電子政務(wù)應(yīng)用場景。
堡壘機的應(yīng)用發(fā)布服務(wù)器是干嘛的?為什么會出現(xiàn)堡壘機?:人數(shù)一旦多了起來,就會出現(xiàn)多人共用一個賬號,或者一人使用多個賬號的問題,時間一長難免會增加賬號泄露的風(fēng)險,而且也會導(dǎo)致一些違規(guī)操作行為的發(fā)生,對于公司信息安全的風(fēng)險是非常大的。
因此運維人員都深知堡壘機所帶來的特殊意義,堡壘機的使用也開始流行起來。那么,堡壘機的應(yīng)用發(fā)布服務(wù)器是干嘛的?下面一起來了解一下吧!堡壘機的應(yīng)用發(fā)布服務(wù)器是干嘛的?
關(guān)于堡壘機的應(yīng)用發(fā)布服務(wù)器是干嘛的這一問題,實際上指的就是堡壘機應(yīng)用發(fā)布服務(wù)器的原理。簡單來說就是堡壘機可以通過應(yīng)用發(fā)布的形態(tài)來進行運維操作,它充當(dāng)了遠程運維的跳板。
堡壘機的應(yīng)用發(fā)布服務(wù)器是干嘛的?上文中已經(jīng)為大家做出了具體的介紹。堡壘機作為現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全的“終結(jié)者”,越來越受到企業(yè)的歡迎。
尤其是一些大中型的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、金融行業(yè)、政府單位等,更是離不開堡壘機所起到的重要作用。
政府辦公自動化軟件:自動化辦公軟件oa中獨家 | 孟慶國:電子政務(wù)框架的頂層設(shè)計思路(附ppt下載)a協(xié)同辦公系統(tǒng)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合管理工具,它集成了辦公自動化、協(xié)同辦公、知識管理、
公文系統(tǒng)程等多個功能模塊,為企業(yè)提供了全方位的辦公支持。中小企業(yè)發(fā)展局oa協(xié)同辦公系統(tǒng)的引入,將為企業(yè)帶來以下幾個方面的益處。首先,oa協(xié)同辦公系統(tǒng)能夠提高工作效率。通過系統(tǒng)化的
公文系統(tǒng)程管理和任務(wù)分配,企業(yè)可以更好地協(xié)調(diào)各個部門之間的工作,避免信息的重復(fù)傳遞和工作的重復(fù)執(zhí)行。同時,系統(tǒng)還提供了強大的文檔管理功能,使得員工可以方便地查找和共享文件,大大節(jié)省了工作時間。其次,oa協(xié)同辦公系統(tǒng)有助于提升企業(yè)的協(xié)同能力。系統(tǒng)提供了實時的溝通和協(xié)作工具,如在線聊天、共享日歷和會議管理等功能,使得員工之間可以更加快速地溝通和協(xié)同工作。此外,系統(tǒng)還支持多人在線編輯文檔,使得團隊成員可以同時對同一份文檔進行編輯和修改,大大提本文長度為7500字,建議閱讀12分鐘
本文為你分享國家電子政務(wù)發(fā)展歷程,及現(xiàn)階段電子政務(wù)框架的頂層設(shè)計思路。
本文整理自2017年6月27日,由清華-青島數(shù)據(jù)科學(xué)研究院主辦,清數(shù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承辦和中國科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進會指導(dǎo)發(fā)起的清華大數(shù)據(jù)“應(yīng)用·創(chuàng)新”系列講座之政府政務(wù)大數(shù)據(jù)。本期邀請的嘉賓是清華大學(xué)公共管理學(xué)院孟慶國教授,孟教授從國家層面的角度分享了政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享開放的頂層設(shè)計。
以下是孟慶國教授關(guān)于政府政務(wù)的大數(shù)據(jù)的演講內(nèi)容精華:
后臺回復(fù)關(guān)鍵詞“清華大數(shù)據(jù)”,下載完整版ppt。
一、我國不同時期的電子政務(wù)總體框架
對于電子政務(wù)的頂層架構(gòu),我們國家出臺了一系列的文件,第一個是2002年發(fā)布的,這個文件更多的是一個指導(dǎo)意見,相對來講原則性比較強。那個時候,不管是政府的信息化,還是企業(yè)的信息化,還是社會的信息化都處在探索階段。所以,國家在那個時候能夠出臺這么一個文件是難能可貴的,對于我們政府信息化起到了非常強的指導(dǎo)性作用。
我們通常講的所謂的“兩網(wǎng)一站四庫十二金”,就是出自這個文件,非常具有前瞻性,而且非常成體系,當(dāng)初這種設(shè)計在我們很多行業(yè)領(lǐng)域奠定了非常扎實的信息化基礎(chǔ)。如果沒有當(dāng)初這些方面的做法,也沒有現(xiàn)在信息化的局面,尤其在政府信息化領(lǐng)域。
“一站”,我們中央政府網(wǎng)站,這是我們國家總政府網(wǎng)站的出口,既代表我們國家政府的形象,也代表我們中央政府在政府政務(wù)信息公開(包括政策的解讀和政民互動)上建立一個非常有效的機制。包括很多重大文件的公布都是在網(wǎng)站上第一時間發(fā)布。我們對文件的解讀,可以說成為一個權(quán)威的第一線的平臺。我們很多文件的出臺,需要面向社會征詢意見,也往往會在中央政府網(wǎng)站上率先向社會公布來征求大家的意見。所以我們說,中央政府網(wǎng)站無疑成為我們國家電子政務(wù)整個大體系里面非常非常重要的一個平臺。
從“兩網(wǎng)”來講,考慮到政府信息的安全,政府自身業(yè)務(wù)的特殊性,以及給社會提供辦事服務(wù)的便利性,我們當(dāng)初的構(gòu)架是兩網(wǎng)的設(shè)計機制。這種機制目前來看,我們說“兩網(wǎng)”奠定了整體的信息化,尤其是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在我們重新討論的架構(gòu),也是建立在這種政府內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)和外部的互聯(lián)網(wǎng)之間的架構(gòu)上。
“四庫”是最基礎(chǔ)的庫,現(xiàn)在進入大數(shù)據(jù)時代,這四庫依然是信息化最重要的基礎(chǔ),依然是我們實現(xiàn)信息共享、實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放最重要的基礎(chǔ)。我們一切政務(wù)的活動都要建立在這四庫的基礎(chǔ)上。我們對外辦理很多的身份等等信息的共享,也是在這“四庫”基礎(chǔ)上。所以這“四庫”奠定了政府信息資源的基礎(chǔ)。
“十二金”代表一種行業(yè)性的信息化布局,目前來看這種過強的行業(yè)性的信息化可能會帶來問題,每個行業(yè)有它獨特的一個系統(tǒng),行業(yè)之間怎么打通,是我們現(xiàn)在面臨最大的障礙。這些系統(tǒng)在進行業(yè)務(wù)處理,或者進行數(shù)據(jù)錄入的時候,可能會出現(xiàn)一個工作人員同時面對幾臺電腦的情況,他需要重復(fù)性地進行錄入,這就是當(dāng)前信息化一個非常大的障礙。我們說這些障礙就是在當(dāng)初的電子政務(wù)頂層設(shè)計中演進到今天所產(chǎn)生的問題。
在我們很多領(lǐng)域已經(jīng)形成了非常成熟的,或者在整個政府信息化中形成了具有支撐性的信息平臺,或者信息化的工具,包括我們在金融監(jiān)管領(lǐng)域,例如金關(guān)工程、金卡工程,也包括像海關(guān),各種通關(guān),海關(guān)和其他業(yè)務(wù)部門之間進行數(shù)據(jù)整合共享等,這個平臺實現(xiàn)了非常有效的支撐,包括像金稅工程,這些東西不詳細說了。
金稅工程奠定了我們國家電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ),也體現(xiàn)了電子政務(wù)所追求的一種價值,為我們整個政府的信息化提供了一種可遵循的基本原則。盡管這些原則的頂層方案是基于國家層面的設(shè)計,它對我們地方政府在信息化探索中也作為一個基本的遵循。
第二個重要文件是在2006年,由國家信息化辦公室的國信2號文,這個文件專門對電子政務(wù)的總體框架做了一個基本的描述,然后作為國家文件的形式固定下來。
這個圖大家很熟悉,搞過電子政務(wù),尤其搞過電子政務(wù)頂層設(shè)計的同志都關(guān)注這個東西。
其實從某種意義上說,這個東西的使用范圍更多像一個電子政務(wù)系統(tǒng),而不是一個基于政府層級架構(gòu)的電子政務(wù)頂層框架。大的系統(tǒng)可以用這種框架來指導(dǎo),一個具體的電子政務(wù)項目和系統(tǒng)也可以用這種方式來指導(dǎo),因為我們政府的信息化里面必然要涉及到這些層面的東西,這些層面包括服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、法律法規(guī)體系、標準化體系、管理體制等,所以有些人把這一次電子政務(wù)總體框架稱為基于要素的電子政務(wù)的頂層設(shè)計。在這里面它提到了我們的用戶,提到了滿足這些用戶需要的業(yè)務(wù)的模型,支撐這些業(yè)務(wù)的信息資源從采集到信息資源的開發(fā)利用,到信息資源的公開共享的一個架構(gòu)。2006年的文件的指導(dǎo)性就體現(xiàn)在這里,大家知道什么是電子政務(wù),電子政務(wù)應(yīng)該包括哪些要素、哪些構(gòu)建。
當(dāng)然了,由于文件是指導(dǎo)性的、宏觀性的,不可能體現(xiàn)到電子政務(wù)的方方面面,因此有些領(lǐng)域會延伸出和總體框架不一樣的總體思路。在我們國家電子政務(wù)推進過程中,有幾個平臺是做得比較有效的。
第一個是oa,各個地方普及很快,大家做得非常到位。
第二個系統(tǒng),就是電子監(jiān)察系統(tǒng)。尤其是在行政服務(wù)大廳,我們給企業(yè)及居民提供各種辦理的時候,通過集中式的方式把各個部門分散化的職能轉(zhuǎn)移到行政大廳來,我們一方面通過信息化的建設(shè),提供網(wǎng)絡(luò)支撐的平臺,同時構(gòu)建了電子監(jiān)察系統(tǒng),對于這些部門到行政服務(wù)中心,到便民中心,給企業(yè)和居民所提供的服務(wù),這些服務(wù)到底做得怎么樣,我們對它進行監(jiān)察和考核,所以相對來講,我認為這個系統(tǒng)是比較成形的。
這個系統(tǒng)既包括我們能夠看得見的,比如在大家頭上的攝像頭,也包括我們看不見的,比如在系統(tǒng)里邊對每一個辦理的記錄,包括辦理的時間、質(zhì)量,有沒有出現(xiàn)偏差等等。甚至每個人在崗的狀態(tài),我們都可以進行考察。每個人的辦件量到底怎么樣,我們都可以記錄,可以考核。實際上我們原來的電子政務(wù)構(gòu)架里面并沒有這一塊,但是我認為這一塊的發(fā)展是最好的。
除了oa之外,從省一級到市一級,到縣一級,它的行政服務(wù)大廳,幾乎所有的行政大廳都建構(gòu)了政府效能監(jiān)察的平臺。這個當(dāng)然和我們國家政府的結(jié)構(gòu)體系有關(guān),因為我們國家的各種辦理事項是政府通過我們的部門面向大家提供服務(wù),對于上級政府來講,它們的文件、政策需要通過下級政府去落實和執(zhí)行,下級政府會通過它的部門面向企業(yè)、面向社會來提供各種各樣的監(jiān)管和服務(wù)。上級政府對下級政府的督察和監(jiān)管,政府對它所屬部門的監(jiān)管,一直是我們政府非常強的具有行動性的任務(wù)。所以信息化在這方面起到非常大的作用,這也是我們國家在那個時候電子政務(wù)非常突出的亮點。
第三個就是各種應(yīng)急平臺,特別是從2003年sars(俗稱非典型肺炎)危機以來,我們國家在各種應(yīng)急平臺的建設(shè)上投入了非常大的人力和物力,開發(fā)各種各樣的應(yīng)急平臺,這也是基于我們國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的時期,我們面臨整個社會的轉(zhuǎn)型,這種社會的轉(zhuǎn)型有很多的社會風(fēng)險,這些風(fēng)險如何通過信息化的手段來有效地去管理、識別、決策,甚至處置。這里面既包括自然災(zāi)害,像傳染病,也包括很多社會性的一些群體性事件,所以我們的應(yīng)急也是那個時候電子政務(wù)總體架構(gòu)里邊并沒有太多地去考慮的。
二、現(xiàn)階段電子政務(wù)的總體框架方案
第三個重大事件發(fā)生于2016年4月19日,習(xí)近平總書記關(guān)于信息安全和信息化有一個座談會,他有一個高屋建瓴的講話。時隔十年之后,我們國家又要重新思考國家電子政務(wù)總體方案的一個根本性的因素。
原來我們說傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng),主要的手段是網(wǎng)站,今天看看,手機普及了,網(wǎng)絡(luò)從傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)展到移動互聯(lián)網(wǎng),甚至物聯(lián)網(wǎng)。從我們對信息資源的管理和使用上,從原來分散化的每家一戶的信息模式,到現(xiàn)在越來越強調(diào)云計算?,F(xiàn)在由于這些方面的變化,尤其作為一種端,比如手機是一個端,谷歌眼鏡是一個端,無人駕駛技術(shù)是一個端,將來路燈也會是一個端,井蓋也是一個端,你會發(fā)現(xiàn)我們面對的東西真是不一樣,技術(shù)在突飛猛進,所以我們現(xiàn)在又強調(diào)大數(shù)據(jù)、云計算,甚至區(qū)塊鏈都來了。
另外一方面,我們政府的改革,這十年也有非常大的改變。不單單是這屆政府推行的簡政放權(quán),從2008年我們搞的大部制改革,政府機構(gòu)當(dāng)初也有非常大的變化,政府職能也有非常大的轉(zhuǎn)變,尤其是三中全會提出讓市場機制發(fā)揮絕對性作用,更好地發(fā)揮政府的作用等等,實際上對我們國家整個政府的轉(zhuǎn)型起到非常大的推進。正是因為在這種情況下,我們?nèi)绾卫眯畔⒓夹g(shù)來讓政府的決策管理和服務(wù)能夠更有獲得感,解決政府的服務(wù)效率問題,讓老百姓少跑腿的問題,解決辦事難、辦事慢、甚至辦事煩的問題。一方面技術(shù)發(fā)展非???,政府的很多改革也不斷地往前推進,政府的理念也發(fā)生非常大的變化。所以,可能原來的東西已經(jīng)過時了,要重新思考我們國家電子政務(wù)的頂層設(shè)計,來解決越來越突出的這些矛盾,這些矛盾既包括政府內(nèi)部的,政府業(yè)務(wù)的實現(xiàn),也包括政府外部的,給企業(yè),給社會的服務(wù)。
我們在2016年5月對政府適應(yīng)這些信息技術(shù)的發(fā)展也做了一些研究,提出了政府1.0、政府2.0、政府3.0的概念。
政府1.0:我們認為它是一個傳統(tǒng)形態(tài)下的政府,政府是一個服務(wù)或者監(jiān)管的監(jiān)管者,或者是服務(wù)的提供者,我們居民或社會是一個服務(wù)的接受者或者是被監(jiān)管的對象,這可能是1.0。我們搞電子政務(wù)更多地強調(diào)效率,怎么樣讓服務(wù)更快捷、更便捷,我的監(jiān)管更精準、更到位,更多地強調(diào)這些東西。
政府2.0:更多的是信息化發(fā)展到社交媒體時代,人人有手機的情況下,我們怎么樣更多地引入一種參與的機制,更多地有一種表達的渠道,網(wǎng)絡(luò)問政也好,社會化的參與平臺也好,甚至我們政府部門、業(yè)務(wù)部門會把很多的服務(wù)、很多事項的辦理放到公眾微信號上,放到支付寶上,甚至放到淘寶上,從而提供一個我們認為不但強調(diào)效率,還要強調(diào)滿意度的服務(wù),所以我們把它稱為2.0。
政府3.0:我們說它是大數(shù)據(jù)時代下的一種服務(wù)或者管理的理念和服務(wù),因為大數(shù)據(jù)來了,我們通過大數(shù)據(jù)更能了解用戶的偏好,更能了解用戶的需要。在這個時候,政府的服務(wù)或者監(jiān)管更有針對性,而且由于大數(shù)據(jù)的開放,政府帶有很多開放性,社會可以建立一種動員機制參與進來,服務(wù)的主體會發(fā)生變化。政府不完全是一個服務(wù)的提供者,我們是一個服務(wù)的接受者,不單單是這么一個,也不單單是一個監(jiān)管者和被監(jiān)管者的關(guān)系,可能實現(xiàn)的是一種更多的互動。就像我們“隨手拍”參與公共治理一樣,在整個公共治理的鏈條里面,我能不能把感知端一部分東西開放出來,讓普通居民拿手機看到一個違章車輛,拍了以后上傳到交管部門,交管部門把它作為執(zhí)法的依據(jù),這種機制一旦達成,我們既是一個服務(wù)的接受者,也成為服務(wù)的提供者。所以我們稱之為3.0。
所以基于這些理念,我們也做了很多研究來進行電子政務(wù)總體架構(gòu)的思考。當(dāng)然這種思考有兩種導(dǎo)向。第一種導(dǎo)向,我們強調(diào)的是一個發(fā)展導(dǎo)向,或者是一個目標導(dǎo)向。按照我們的設(shè)計來講更希望有目標導(dǎo)向。
從我們的主管部門來講,可能強調(diào)目標導(dǎo)向一步到位不太現(xiàn)實,更多的這一輪的電子政務(wù)的頂層架構(gòu)可能還是解決突出的問題,所以強調(diào)問題導(dǎo)向。哪些問題呢?大家梳理一下:
比如管理機制落實;
系統(tǒng)工程條塊分割;
嚴重的重復(fù)研究;
擁有服務(wù)乏力;
安全保障不健全;
法律法規(guī)滯后;
基于這些能不能進行電子政務(wù)頂層的思考。
所以我們構(gòu)成一個課題組,由清華工管學(xué)院牽頭,也涉及到其他的高校,包括北航的計算機學(xué)院,包括標準院,也涉及到其他的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),大家構(gòu)成一個團隊來思考未來電子政務(wù)頂層設(shè)計該怎么去構(gòu)建。
我們說這種基本的思考,我們想要探討哪些問題,至少在一輪電子政務(wù)頂層設(shè)計有幾個問題必須考慮。比如電子政務(wù)層級,有中央政府、省政府、市政府、縣政府,我們?nèi)绻紤]整體架構(gòu)的話,這三級應(yīng)該怎么擺。
因為貴州的實踐已經(jīng)給我們提供一種思路,貴州在提供政府電子政務(wù)系統(tǒng)的時候,它強調(diào)的是整合,強調(diào)的是全省統(tǒng)一。我們現(xiàn)在強調(diào)異地辦理,強調(diào)跨層級辦理,強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)+“一站式”服務(wù),如果不考慮背后層級的問題,就會出現(xiàn)很多問題。特別是進入云計算時代,尤其我們強調(diào)集約化建設(shè)的時候,這三級之間該怎么擺,三級之間是什么關(guān)系?如果是完全分割的關(guān)系,肯定有問題。我把數(shù)據(jù)都統(tǒng)一在一起,像貴州一樣統(tǒng)一在一起,好不好,大家也是有爭議。浙江的模式是省市縣三級統(tǒng)籌的機制,我們認為起到非常好的效果。這個問題繞不開。
還有三個問題繞不開,一個是它的業(yè)務(wù)架構(gòu)是繞不開的,層級之間、業(yè)務(wù)之間怎么區(qū)別,比如在某一個領(lǐng)域,中央政府是什么職責(zé),省政府是什么職責(zé),縣市是什么職責(zé)。我們必須要考慮這些問題。
另外,包括數(shù)據(jù)架構(gòu)也是繞不開的,尤其進入大數(shù)據(jù)時代,各個地方都在規(guī)劃數(shù)據(jù)的中心,搭建開放式的數(shù)據(jù)平臺。我們說了,一個區(qū)搞一個平臺,一個縣搞一個平臺,一個市搞一個平臺,甚至國家搞一個平臺,平臺之間是什么關(guān)系,搞不好又是重復(fù)建設(shè),搞不好平臺之間又成為新的壁壘。這些問題繞不開。
還有一個繞不開的是服務(wù)架構(gòu),因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天,電子政務(wù)所提供的服務(wù),不單單靠網(wǎng)站、靠熱線電話、靠手機app,更多的是和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,很多的政府服務(wù)是在微信上、在支付寶上、甚至在淘寶上提供的,這些東西繞不開。當(dāng)然還包括一些傳統(tǒng)的東西,比如說網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),另外我們的安全體系,標準體系,包括政策法規(guī)體系也是繞不開的。所以,基于這些因素來講,我們從幾個維度、幾個視角試圖來思考這一問題。最后我們得出這個層級的架構(gòu),我們既想考慮到層級,又想考慮到政務(wù)體系、業(yè)務(wù)體系、資源體系,包括基礎(chǔ)設(shè)施,把這些東西能攏在一起來思考我們國家電子政務(wù)的建設(shè)。
實際上電子政務(wù)建設(shè)在我們國家還有一個比較復(fù)雜的情況,我們的政府不單單是指行政的政府,可能政府是個大概念,尤其網(wǎng)信辦負責(zé)這個事情,黨、政、人大、政協(xié)、檢察院、法院,這些國家的機構(gòu)是不是都應(yīng)該納入進來。
剛才講了,我們有很多很多的文件,每個政府部門都在發(fā)文,發(fā)改委在發(fā)文,國辦在發(fā)文,我們做頂層設(shè)計的時候必須考慮到這些文件,不能相沖突,所以在這里面找到交集確實是非常難的事情。這種平臺,因為是一個指導(dǎo)性的框架,所以我們更多地考慮原則性、方向性。從數(shù)據(jù)資源架構(gòu)上我們是這樣考慮的,中央省市三級,按照國家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要已經(jīng)說得很明確了,原則上縣或者說市以下,縣鄉(xiāng)不再構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺。包括前段時間出臺的互聯(lián)網(wǎng)+指導(dǎo)意見,也明確說我們政府網(wǎng)站只覆蓋到地市一級,原則上縣以下一級政府不再構(gòu)建政府網(wǎng)站,所以基于這些統(tǒng)一,這三級架構(gòu)要整合來考慮。
從數(shù)據(jù)資源的維度來講,這里面有些共性的數(shù)據(jù),就像我們剛才講的四大庫,人口庫、法人庫、宏觀庫、空間庫,我們認為這些庫是一些基礎(chǔ)性的東西,不能少。除了這四庫之外,我們還有其他的庫,比如說證照庫。除了這些庫之外,全國統(tǒng)一的平臺還應(yīng)該包括全國省市行業(yè)性的數(shù)據(jù),因為這些數(shù)據(jù)都是一個來源,就像在當(dāng)?shù)匾粋€企業(yè),我的稅收數(shù)據(jù),方方面面的數(shù)據(jù),我報上來,全國有一個統(tǒng)一的體系。當(dāng)然除了這些共性的上下貫通的,大家都使用的數(shù)據(jù)之外,每一級應(yīng)該有每一級的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,有每一級的全國性的數(shù)據(jù)、區(qū)域性的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在對外服務(wù)的時候,一定要有國家層面的服務(wù)平臺,也要有數(shù)據(jù)開放平臺。相對來說,在國家層面上一定還有一個國家層面的共享和交換平臺,各個部委、各個行業(yè)系統(tǒng),就像剛才我們講的工程之間要打通。從國家層面是這樣,從省到市縣基本上都是這么一個架構(gòu)。所以很多地方政府現(xiàn)在已經(jīng)開始對國家的頂層設(shè)計的思路體現(xiàn)到建設(shè)和規(guī)劃中。
剛才講的是個數(shù)據(jù)體系,從服務(wù)架構(gòu)體系來講,我們服務(wù)的功能和以前不太一樣,我們既要強調(diào)信息公開,還要強調(diào)網(wǎng)上辦理,強調(diào)查詢,強調(diào)監(jiān)督評價,這個傳統(tǒng)的在原來的2006年框架里面就有。我們放到大數(shù)據(jù)時代還有很多服務(wù)功能,比如政府咨詢、發(fā)揮智庫功能、決策參與、開放數(shù)據(jù)等等,這些服務(wù)必須要布局上來。實現(xiàn)這些服務(wù)功能的服務(wù)渠道越來越多元化了,既包括傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站、移動終端、熱線服務(wù)這種線上的服務(wù),也包括線下的服務(wù),原來有一個誤區(qū)就是大家老以為搞電子政務(wù)就是在網(wǎng)上走,一切都在網(wǎng)上,不在網(wǎng)上就不是電子政務(wù),但是發(fā)展到今天你會發(fā)現(xiàn)我們很多東西一定是線下的,這種o2o的方式在政府里面同樣是存在的。這些體系不管你的業(yè)務(wù)架構(gòu),數(shù)據(jù)架構(gòu),還要支撐線下的服務(wù)。雖然你到一個實體的部門來辦理,部門辦理的背后一定是有網(wǎng)絡(luò)支撐,不是人工的模式,也不是手工紙質(zhì)的模式。我們特別強調(diào)了這種電子政務(wù)系統(tǒng)對統(tǒng)一辦事大廳部門服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)以及村里代賣店的支撐。
將來它實現(xiàn)的服務(wù)是什么呢?就是說從內(nèi)容上是集中的,強調(diào)一站式,但是從物理空間上它是分散化的,我在家門口能辦,在家里能辦,它不是傳統(tǒng)的,我只要到一個行政大廳就可以辦很多事,所以在很多地方搞集中式的行政大廳。其實我們一直反對這種觀點,就像在很多城市,一個城市建一個無比大的大廳,全市一千多萬人口,甚至兩千多萬人口辦事的時候都要跑到一個地方去辦,這不是我們改革的目的。所以我們在這次頂層設(shè)計特別強調(diào)這個問題,大廳也好,便民點也好,一定是分散化的,背后支撐的信息化平臺是統(tǒng)一的,就像我們在北京一樣,你在任何派出所都可以辦身份證。
另外是第三方平臺,微信、支付寶、淘寶,尤其將來我們的服務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)會嵌入到服務(wù)平臺里面去,這也是我們特別強調(diào)的。前兩天出現(xiàn)非常有意思的現(xiàn)象,企業(yè)“零元”去應(yīng)標政府的項目,甚至一元投標政府的項目,這個在某種意義上講,其實代表這種趨勢,也可能是這種信息化的思路起到了一定的作用。我們這種架構(gòu)還不得不考慮原有的信息化系統(tǒng),你不能都推倒重來。原來的系統(tǒng)都在這個地方,怎么辦?我們能不能建立一個統(tǒng)一的受理平臺,不管你辦什么業(yè)務(wù),首先到統(tǒng)一的平臺,這些平臺再進入到分支系統(tǒng),再進入到原有的其他部門的系統(tǒng)里邊去。這樣既考慮到原有的系統(tǒng)存在,同時又能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的辦理。
業(yè)務(wù)架構(gòu)是打通層級,這里面每一級有每一級的應(yīng)用,比如國家部委和省級之間有業(yè)務(wù)的協(xié)同共享,省和市之間有業(yè)務(wù)共享。這樣的話,市一級的電子政務(wù)平臺和國家一級的電子政務(wù)平臺才能打通。思路是這么一個思路,很多地方按照這種思路也做了一些探索。還有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理模式。我們前段時間給成都做了一個智慧管理中心,就是按照這種思路來做的。
簡單地總結(jié)一下,實際上一輪的電子政務(wù)頂層設(shè)計不再是從單一系統(tǒng)的角度來看電子政務(wù)的設(shè)計,而是更多地強調(diào)集約化的理念,而且這種理念已經(jīng)在我們搞新信息化的行業(yè)領(lǐng)域,甚至我們政府已經(jīng)有廣泛的認可,無非就是怎么樣把它體現(xiàn)在政府架構(gòu)里面。另外包括數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)成為資產(chǎn),成為關(guān)注的焦點,所以數(shù)據(jù)的架構(gòu)體系是里面最核心的內(nèi)容。另外開放合作的理念開始顯現(xiàn),一方面有專門的數(shù)據(jù)開放平臺,還有我們通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺能夠讓政府的辦理嵌入到里面去,提供一個更有用戶黏性,或者用戶體驗更好的服務(wù)。另外盡量和現(xiàn)行的政策之間減少沖突。
以上就是把我們國家電子政務(wù)發(fā)展的一些基本歷程,尤其針對頂層設(shè)計上的一種思路演變給大家做一個簡單的分享。
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編輯:黃繼彥
校對:譚佳瑤
講一下數(shù)據(jù)分析思維:想到一個案例就是滴滴曾經(jīng)和濟南市政府合作,為了緩解交通擁堵,給出了“拉鏈車”解決方案,能夠根據(jù)道路情況實時變化車道,場景見下圖。
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拉上拉鏈,城市的交通仿佛穿上了褲子,跑得更自信了
該方案能夠在上班時間提供更多入城車道,下班時間提供更多出城車道,在“居住城外,工作地點城內(nèi)”的場景下,理論上有效緩解交通擁堵。
萬字長文!深度剖析《數(shù)據(jù)安全法》下多方數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用和隱私計算發(fā)展趨勢:可見,《數(shù)據(jù)安全法》重點提倡的是“數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用發(fā)展平衡”,鼓勵數(shù)據(jù)安全技術(shù)與應(yīng)用業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,并通過數(shù)據(jù)應(yīng)用促進數(shù)據(jù)安全與治理。
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各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度,確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護?!?
由此可見,《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定了基于國家安全為目的的數(shù)據(jù)的分類分級管理,在區(qū)分重要數(shù)據(jù)和非重要數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,強化對國家核心數(shù)據(jù)的重點規(guī)制,并以專章(即第五章)明確了政務(wù)數(shù)據(jù)的安全與開放制度。
[6]《數(shù)據(jù)安全法》深度解讀,https://zhuanlan.zhihu.com/p/38001425
[7]解讀《數(shù)據(jù)安全法》,https://zhuanlan.zhihu.com/p/379919193
[8]專家解讀《數(shù)據(jù)安全法》,http://www.cac.gov.cn/2021-06/15/c_1625341228851523.htm
[9]《數(shù)據(jù)安全法》亮點解讀,https://www.163
騰訊又雙叒獲得一枚世界級“勛章”:,服務(wù)的用戶數(shù)超過4億。”
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這些業(yè)務(wù)和產(chǎn)品板塊在不同程度上推動了教育資源的公平化配置。 比如,國家重點扶貧地區(qū)江西省上饒市,過往師資力量缺乏。
騰訊智慧校園進駐后,利用雙師課堂遠程授課,讓上饒的學(xué)生可以通過視頻同步獲得北京、上海地區(qū)名校的教學(xué)資源。 在四川省九寨溝縣,教師、學(xué)生、家長享受到了信息化帶來的便利。
今年4月初,騰訊向云南省滄源佤族自治縣捐贈了“騰訊扣?!鼻嗌倌昃幊唐脚_,惠及全縣5000多名學(xué)生,助力滄源的編程教育實現(xiàn)了“彎道超車”。
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公告稱,為加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和能效提升,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走高效、低碳、集約、循環(huán)的綠色發(fā)展道路,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
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除德國外,上述投資將分布在法國、愛爾蘭、意大利、波蘭和西班牙。
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